《中國社會科學報》2026年1月6日02版

社會治理河南省協同創新中心

為中原治理現代化注入“智動力”

◇本報記者 張清俐 通訊員 王欣穎

在區域治理不斷走向精細化、系統化的背景下，河南這一人口規模大、城鄉結構復雜、發展階段疊加的省份，始終是觀察中國社會治理變革的重要樣本。在這樣的現實語境中，社會治理河南省協同創新中心（以下簡稱“中心”）自2012年成立以來，持續扎根河南社會運行的真實現場，長期跟蹤治理實踐中的結構性變化與突出問題。通過系統調研、數據積累與政策轉化，中心逐步成長為連接學術研究與治理實踐的重要平臺，為中國式現代化河南實踐持續提供智力支持。

回應轉型之問的協同創新平臺

“作為‘河南省協同創新中心’，這一定位本身就說明了我們是一個平臺型、機制型和智庫型的跨界協同創新體。”中心負責人樊紅敏介紹。中心由鄭州大學牽頭，聯合政府部門、兄弟高校及相關實務單位共同組建，核心特征在于“政產學研用”聯動。在中心的功能設計中，學術研究并非封閉運行。它不是封閉的象牙塔，而是開放的實驗室，兼具學術探索、政策建言、實踐試驗與人才培養的復合功能，旨在產出能服務決策、可復制推廣的治理創新成果。研究工作必須面向真實的區域經濟社會發展問題，推動治理經驗的本土化表達與創新。2014年，中心推出了首部《河南省社會治理藍皮書》（以下簡稱“藍皮書”），并將其確立為核心學術產品。

首期藍皮書的編制并不輕松。中心與省政府政策研究室組成聯合團隊，下沉至基層一線，在深度訪談與結構化問卷調查之間打磨方法，力求做到“講問題有證據、提建議能落地”。

為避免年度報告陷入“年年相似”的窠臼，中心在編制機制上不斷創新，逐步形成“基礎監測+年度議題”的結構模式。基礎部分保持核心指標穩定，用于長期趨勢觀察；專題部分則每年緊扣河南重大發展戰略與現實治理痛點，如新型城鎮化、鄉村振興等，確保每一版藍皮書都能呈現新的發現和有針對性的對策。

調研過程往往伴隨著大量艱辛。團隊成員曾為完成山區鄉村振興調研，在暴雨后徒步兩小時穿越泥濘山路進村；在方言較重的村莊，他們將“公共服務可及性”等學術概念轉譯為“看病遠不遠”“辦事跑幾趟”的日常表達；在老舊小區蹲點時，通過擠公交、排隊買菜等方式體驗治理運行中的“痛點”。正是這種“把調查做扎實”的專業精神，讓藍皮書連續12年成為觀察河南治理的“晴雨表”和重要窗口。

多學科協同的研究實踐

如何將宏大的宗旨轉化為具體可操作的科研成果？中心給出的答案是：依靠多學科交叉的智慧合力，以及基于長期、扎實數據驅動的實證研究。中心匯聚了一支涵蓋經濟學、管理學、社會學、政治學等多個學科的專兼職研究隊伍。這支以青年科研骨干為主的團隊，圍繞地方治理的焦點議題協同攻關。

社會學背景的團隊成員許冰對此深有感觸。在參與編制《鄭州市城鄉社區發展治理規劃導則》時，不同學科的成員分工協作、優勢互補：社會學關注不同群體的利益訴求與社會關系；公共事業管理專業聚焦公共服務資源的優化配置；行政管理專業完善權責劃分與實操細節；美術專業也從美學與規劃視角，對社區空間布局提出建議。許冰認為，學科協作不是簡單疊加，而是讓研究從“單一視角”變成“立體拼圖”。

“這種碰撞讓成果既嚴謹又可操作。”團隊成員李忠漢認為，多學科交叉是破解復雜治理難題的必然選擇，為研究提供了更為寬廣的學術視野和更為深厚的理論支撐。經濟學出身的管睿也有類似感受。在探討綜合性強的問題時，任何單一學科視角都難免存在盲區。“我可能會重點關注經濟效益，但容易忽視社會共治和政府能力培育。只有多學科交叉協作，才能科學詮釋其完整內涵。”

中心將“數據驅動”提升到方法論高度，致力于構建“多源全周期”的治理數據體系。樊紅敏介紹，“多源”意味著整合政府宏觀數據、微觀調查數據、網絡輿情數據及質性案例材料，通過交叉驗證提升結論穩健性。“全周期”則強調對社會治理過程進行長期、連續跟蹤，覆蓋從政策出臺到效果評估的全鏈條，以揭示變化軌跡與因果機制。

在實踐中，數據采集已從紙質問卷升級為數字化、連續化的系統，并建立了城市宜居度、社會治理綜合調查等6個持續更新的專題數據庫。同時，中心積極探索大數據融合分析，增強對復雜社會運行的“可觀測性”。未來，中心計劃進一步開發AI地方治理科研智能體。

見證“研以致用”的力量

中心始終以強烈的問題導向，推動研究成果落地生根，在多領域見證了“學以致用”的轉化力量。

團隊持續為多地的智慧城市建設提供決策咨詢，并深度參與制定省級、市級的重大規劃。中心聚焦城市治理微觀痛點，開展深度行動研究。團隊成員還受聘相關實務部門顧問等，將研究智慧直接注入治理流程。

中心的工作模式成為協同參與的典范。在編制《鄭州市城鄉社區發展治理規劃導則》過程中，團隊不僅完成全域調研，更選取兩個街道進行長達兩年的“行動式扎根研究”，研究人員駐點社區，親身參與議事協商、糾紛調解。成果發布后，團隊持續跟蹤試點情況，協助社區解決落地新問題，實現了真正的“研以致用”。在某地工業化轉型改革中，團隊駐點調研，總結出“黨建+集體經濟+文化傳承”的治理路徑，助力其實現鄉村振興。針對老齡化社區的一系列問題，中心團隊以“行動研究”介入，鏈接資源推動非遺手工藝品市場化，不僅增加了老人收入，更打造出一個可持續發展的社區社會組織示范。

經過13年耕耘，中心已獲批民政部政策理論研究基地。除了藍皮書，中心還通過舉辦高端論壇、出版智庫叢書等多種方式貢獻智慧。面向“十五五”規劃，中心未來將聚焦高效能治理、新質生產力等前沿領域，建設一流團隊與機制、構建智慧化的多源綜合數據庫、講好基于中原實踐的治理現代化故事。

媒體鏈接：

https://epaper.csstoday.cn/epaper/read.do?m=i&iid=7292&eid=53414&sid=249049&idate=12_2026-01-06_A02